六枝特区2025年第四季度暨国庆、中秋节期间防范化解安全生产和自然灾害风险研判分析报告

按照风险防控及风险会商工作机制要求，六枝特区安委办（特区防减救灾办）会同有关部门，分析研判2025年第四季度暨国庆、中秋节期间我区面临的安全生产和自然灾害突出风险，研究提出相关对策措施建议。

一、气候趋势预测

（一）第四季度气候趋势预测：预计，第四季度（10～12月）降水量140～210毫米，接近常年同期。9.5℃～12.3℃之间，与常年同期相比，偏高0.3～0.7℃。其中10月略偏高、11月偏低、12月偏高。

（二）“国庆”期间（10月1日至8日）气候趋势预测：以多云为主，平均气温17～19℃，傍晚到夜间有阵雨或雷雨，夜间到早晨地势高处有雾。其中，10月3日夜间、5日夜间，分别有一次降雨天气过程，局地中到大雨。

（三）主要气象灾害分析：

1.秋绵雨：预计10～11月有10～15天秋绵雨天气。

2.大雾：预计10月下旬至12月我区多大雾天气，局地灾害较重，受静止锋影响，11～12月多阶段性雨雾天气。

3.凝冻：预计12月下旬有阶段性的雪凝天气。

4.森林气象火险：预计10月上旬末至中旬前期、12月上中旬有阶段性高温少雨天气。

二、第四季度安全生产和自然灾害风险研判

1.旅游

突出风险：一是“国庆”“中秋”假期，旅游游客陡增，人员短时聚集及景区超最大承载量运行易导致拥挤踩踏风险。二是景区景点、文化场馆等场所大型游乐设施、特种设备等各类设施设备因日常维护保养不到位、超负荷运行等引发事故的风险加大。三是露营、徒步、水上运动项目等新兴业态的安全管理规范仍在逐步完善阶段，存在因组织不规范、防护措施不到位、参与者安全意识不足而引发事故的风险。四是节假日期间文化活动、庆典活动增多，现场管理不到位导致发生踩踏事件风险增大。

防范措施：一是强化景区景点秩序管理人员配置，确保现场井然有序；实时掌握入园人数及预约人数，遇人员激增时及时发布限流公告，合理引导游客及时改变旅游行程，避免出现超最大承载量运行。二是加大旅游行业风险隐患排查治理力度，及时消除事故风险，对风险一时难以消除的，要采取必要的安全措施，坚决遏制事故的发生。三是不断完善新业态安全管理规范，进一步厘清各部门工作职责，压实各方责任，强化宣传引导，切实提升参与者安全意识。四是完善各项活动应急预案，强化预案管理及现场管理，严防发生踩踏等意外事件。

2.交通运输

突出风险：一是两节期间将迎来集中出行高峰，人员出行量的急剧增加，车流量、船舶客流量也随着增大，交通运输安全防范压力大。二是四季度仍存在短时强降雨天气，并伴随大风、浓雾等恶劣天气，对交通运输造成的影响需高度重视和警惕。三是节假日期间，交通项目建设安全意识容易松懈，易导致生产安全事故发生。

防范措施：一是强化路检路查，特别是对农村客运、危货运输、公交出租和非法营运等车辆的路检。二是督促运输企业密切关注气候变化、交通流量等情况，及时优化运输组织调度。三是加强非法载客打击力度，依法打击非法营运行为。四是加强巡查排查力度，做好各项防范应对工作，对大雾路段、急弯陡坡、临水临崖路段重点巡查，对易损坏的路段设置警示标志标牌，提醒行人及车辆注意道路安全。五是强化应急抢险装备日常检修维护，及时调整应急队伍，确保出现险情能迅速处置。六是及时发布航行通报、禁航通告等，从源头控制船舶冒险航行行为。

3.能源

突出风险：一是第四季度是煤矿生产的高峰期，煤矿企业为完成年度生产目标往往加大生产强度，生产节奏加快可能造成通风系统不稳定，瓦斯积聚风险增加。二是部分煤矿存在设备老化问题，第四季度生产节奏加快，高负荷运转下故障率可能上升，增加检修作业难度和安全风险（如湿滑、触电）。三是第四季度采掘活动加剧会改变采场应力分布，尤其在一些地质条件复杂、支护强度不足的工作面，风险更为突出，增加顶板事故概率。四是长输油气管道沿线地质灾害风险仍然存在，特别是高后果区、第三方施工点、地质灾害点等重点部位；同时节日期间群众活动增多，管道沿线突发施工或占压风险增加。

防范措施：一是督促煤矿严格检查维护通风系统，确保稳定可靠。加强井下瓦斯浓度监测（包括采空区密闭点），分析气压变化对瓦斯涌出的影响，杜绝超限作业。二是加强对电气设备、防雷接地装置的检查校验，防止发生绝缘击穿和雷击事故。潮湿环境作业严格操作规范，防止触电。三是强化顶板管理知识和技能培训，严格执行顶板管理各项规程及制度，切实提高顶板管理能力和水平。四是督促长输油气管道企业严格落实第三方施工批准或申请制度，明确安全防护责任，强化施工方案落实和现场监督指导，严厉打击野蛮施工行为。五是督促企业加强节假日期间重点部位、重要场所、主要设备设施的安全检查，及时发现并消除安全隐患，确保设施设备正常运行，严防发生安全事故。

4.危险化学品和烟花爆竹

突出风险：一是“国庆”“中秋”期间，境内高速、国省干道交通流量增大，危险化学品和烟花爆竹运输事故风险增大；加油站车辆人员进出数量剧增，安全防范压力大。二是烟花爆竹零售户处于换证期间，部分零售户存在一证多店、转租证件、超量囤货等违法行为，且应急器材检修更换不及时，易引发事故。三是秋冬季节气候干燥，空气湿度低，静电易积聚，可能引发静电意外、火灾及爆炸事故。四是企业为完成年度任务抢效益，存在简化作业流程、设备带病运行、压缩检维修时间等问题，“三违”现象增多，事故风险加大。五是双节及年末期间，从业人员休假情况增多，可能出现现场监管及应急值守力量不足，易出现违规操作、设备检查走过场、无证顶岗等问题，易诱发安全事故。

防范措施：一是督促企业强化危险化学品和烟花爆竹运输安全管控，严厉打击各类违法违规运输行为。二是加大烟花爆竹零售户教育培训力度，提升其安全经营意识；常态化开展“打非治违”工作，严厉查处违法违规行为。三是督促企业定期检查防静电接地装置及设备密封性，开展员工静电防护培训，规范操作流程，防范静电引发事故。四是加大危险化学品企业年终违规生产整治力度，严厉查处“三违”行为及设备带病运行问题，督促要求企业按规程安全有序作业，保障设备检维修时间、确保设备正常运行、人员操作安全。五是督促企业统筹安全管理人员、特种作业人员休假，严禁关键岗位缺岗；严查无证顶岗、设备检查走过场等行为，确保现场管控无漏洞。

5.非煤矿山和冶金等工贸行业突出风险：一是第四季度，工矿商贸生产经营企业满负荷、赶工期、抢业绩带来的风险隐患较为突出。二是四季度前期临边临崖企业因降雨造成的滑坡等地质灾害风险仍然较高。三是第四季度末气温降低，易出现低温雨雪凝冻天气，户外作业、厂内车辆转运、室内取暖等安全风险较高。

防范措施：一是持续开展安全生产常态化“打非治违”，加大力度集中打击非法违法生产经营建设行为，全面排查整治事故隐患。二是督促临边临崖企业聚焦临边临崖点，建立重点风险点管控清单，采取实时监控、分级管控等多种手段，确保风险点安全可控。三是严格落实 24 小时值班、领导带班和定点巡查制度。四是持续强化防排水设备设施、供配电设备设施检修维护。五是严格执行极端天气条件下紧急撤人制度和生产现场发生重大变化紧急撤人制度。六是实时关注天气预报和工作提示预警，遇到极端天气及时将预警信息推送安全监管企业，并督促企业严格落实极端天气安全防范措施。

6.消防

突出风险：一是两节期间，旅游人员增加，酒店、景区景点和人员密集场所消防安全风险增加。二是冬季小场所电气火灾处于高发状态。

防范措施：一是紧盯消防安全重点单位风险隐患排查治理工作，针对排查出的火灾隐患分类建立工作台账，扎实开展检查巡查、值班值守和维保维护工作。二是行业部门、乡镇（街道）、社会单位切实开展消防安全隐患排查整治工作。三是持续开展小型经营场所消防安全排查检查。四是督促经营单位做好隐患整改，切实消除事故隐患。

7.建筑施工

突出风险：一是节假日期间，部分工地处于停工状态，周边群众可能误入工地导致受伤受挫。二是第四季度气温降低，施工作业环境恶劣、条件复杂，大风天气增加室外及高处作业危险，易发生高处坠落、触电等事故，建筑施工生产安全事故潜在风险较高。三是第四季度建筑行业年底抢工期，企业抢抓效益的意愿强烈，重进度轻安全，安全意识弱化，思想麻痹大意，自然灾害风险与安全生产风险交织，施工现场风险和周边环境风险叠加，事故发生概率有增加的趋势。四是水利工程处于施工黄金期、高峰期，特别是在建水利工程对高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、隧洞开挖等重点部位危险源若管控不到位，防滑防冻措施不到位，易导致发生生产安全事故。

防范措施：一是持续督促建筑企业、项目严格落实目标责任管理，层层压实责任，切实将冬季建设施工安全防范措施落到实处。二是强化重点部位重点环节的安全管理。以“防火、防冻、防滑、防坠落、防中毒、防坍塌”作为冬季建筑施工安全工作的重点，采取有效措施，切实加强重点环节和重点部位危险源监控。督促施工项目认真编制专项施工方案，严格按照施工流程组织作业，防止盲目抢工期、赶进度，尤其落实大风、雨雪天气后复工前安全检查制度，及时消除隐患。三是加强安全隐患排查整治力度。有针对性的组织开展冬季安全检查，进一步推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设，开展安全隐患排查治理，切实解决危及安全的各类隐患和非法违法行为。四是强化安全应急知识的宣传教育与培训，提高全员安全防范意识和应急自救能力。

8.学校

突出风险：一是冬季，凝冻天气易引发交通事故、校外租房学生煤气中毒等风险。二是节假日学生放假集中，存在发生交通、食品安全、治安等事件的风险。

防范措施：一是加强校外租住民房学生的摸底排查，建立台账，规范管理。二是强化学生安全教育，提高学生安全意识。三是强化重点时段督促检查，重点检查隐患排查整治情况，安全教育落实情况等。四是强化部门联动，各有关部门在隐患点设置必要安全防护设施及警示标语。

9.民爆物品

突出风险：一是第四季度，进入生产旺季，民爆物品使用量增大，涉爆人员存在违规使用和清退的可能。二是进入冬季，雨雪、凝冻天气易造成道路湿滑，可能导致民爆物品运输车辆发生事故。三是部分储存库存在视频监控设备老旧、损坏，安全防范设施探测效果灵敏度不高，值班人员落实每小时对库房巡查制度不到位等问题。

防范措施：一是督促涉爆企业落实安全管理主体责任，强化从业人员安全教育培训。二是强化排查整治，针对施爆作业点采取适时检查方式，严查使用、清退制度执行情况。对违法行为依法严厉打击。三是对各涉爆企业涉爆人员持证上岗情况、违规行为进行排查。四是督促企业配置防滑用工业盐等应急物资。五是加强储存库人防、技防设施运转情况排查，对视频监控系统老化或损坏及时更换。六是涉爆单位每天对库区周边环境开展排查，公安机关适时开展灾害排查整治。

10.电力

突出风险：一是节假日期间，旅游、垂钓等户外活动人员激增，社会人员触电风险显著升高，如靠近高压线路下方垂钓，鱼线、鱼竿误触带电体引发事故。二是节假日期间临时用电需求增加，部分商户违规私拉乱接电线，线路老化或过载引发触电事故。三是冬季受雨雪、凝冻等自然灾害可能导致局部地区输变电设备出现故障，引发大面积停电和电网不稳定风险。

防范措施：一是强化用电安全宣传，提升人民群众安全用电意识，户外活动时自觉避开高压线路等危险区域。二是强化应急处置，针对雨雪、凝冻等自然灾害可能导致局部地区输变电设备出现故障等突发情况，制定应急处置预案。三是强化临时抢修、故障、紧急缺陷处理工作班组业务能力学习培训，提升工作班组应急处置能力，严格落实现场作业安全措施方案，确保电网尽快恢复供电。四是强化应急队伍建设及应急物资装备储备，确保抢险救援时能及时投入工作。

11.特种设备

突出风险：一是四季度生产生活进入繁忙期，锅炉、压力管道等特种设备存在超负荷运转的风险，超能力、超强度生产、储存、经营、建设行为可能发生，事故风险增大。二是液化石油气、燃气等需求增加，设施设备重新启用、新招录员工操作技能和安全知识不足等引发事故风险增加。三是天气寒冷，室外极端天气下现场作业环境恶劣，巡检、检修、维修等露天作业人员误操作引发事故的可能性增大。

防范措施：一是及时将天气预警信息推送至辖区内各特种设备使用单位，提醒加强防范，做好防范应对工作。对突发恶劣天气，要加强日常检查和维护，加强应急值守，制定相应防范措施。二是要切实加强辖区内大型游乐设施、电梯、压力管道等特种设备使用单位安全监督检查力度，督促各特种设备使用单位进一步落实隐患排查和闭环整改措施，杜绝设备带“病”运行。三是落实企业主体责任。各特种设备使用单位要针对特殊情况，加强对在用特种设备的日常检查力度，强化安全风险防控，及时闭环整改排查发现的风险隐患，对影响设备正常使用的情况，一律停止使用，待整改完成后方可继续使用。四是做好应急准备，及时处置突发事件。

12.城镇燃气

突出风险：一是部分餐饮企业燃气报警器未规范安装使用。二是燃气用户安全意识淡薄，应急处置能力弱。

防范措施：一是持续加大燃气安全排查整治力度，督促企业落实安全生产主体责任。二是强化教育培训，提升从业人员安全意识。三是运用多种方式宣传燃气的正确使用方法、灶具选购、报警器安装和燃气使用过程中的注意事项等知识，提升用气户自查自检能力、应急处置能力，确保燃气用户用气安全。

13.地质灾害

突出风险：第四季度降雨量趋于减少，影响地质灾害发生的气候因素减弱，但采煤诱发地质灾害和工程作业等人为因素仍然十分突出，且冬天持续的雨雪凝冻天气会导致降水持续下渗，从而软化岩体内的软弱面，进而诱发山体滑坡、崩塌等灾害。

防范措施：一是做好汛后复查工作。全面复查在册管理隐患点变化情况、隐患点监测设备运行情况以及地灾防治“一体五位”人员信息及履职情况。将新发地灾隐患及时纳入台账管理，落实“一体五位”防治措施；对变形情况加剧的既有隐患采取升级管理的措施，提升管控和防治效果。二是加强督促责任主体落实地灾防控主体责任。对采煤和人为工程等人为因素诱发的地质灾害，联合各部门加强对煤矿企业等责任主体的监管力度。督促企业做好地灾危险性评估并严格落实整改措施。督促企业出资帮助受胁群众搬离危险区域。对已搬迁的区域，主管部门和责任主体要落实双监管，严防受胁群众返回危险区域生产生活。三是积极谋划和实施新一轮的地灾隐患治理和避险搬迁项目。主管部门要对辖区内隐患点的威胁程度和受胁群众基本情况开展摸查。依据隐患的威胁程度积极向上级部门申请治理和避险搬迁工程，从源头上杜绝灾害的发生。

14.森林草原火灾

突出风险：一是森林火灾风险等级增高，进秋入冬后林下可燃物增多，森林火灾隐患加大，且林缘农地中枯草秸秆多，农村有烧草皮灰积肥习惯，林区群众烧灰积肥、焚烧秸秆等农事用火活动，大大增加森林火灾风险。二是节假日期间人员流动集中，旅游踏青、野外郊游、野炊烧烤等野外活动频繁，火灾隐患大。

防范措施：一是做好日常巡查检查工作，强化防火宣传和监督，预防户外用火。二是自然资源部门、气象部门做好气象预警监测，及时分析研判火险等级，做好防范措施。三是扎实开展森林防火隐患排查整治，排查重点林区、林场及保护地的隐患，完善应急预案，加强森林扑火队伍和护林员业务知识培训，加大巡查守卡力度。四是做好森林草原防火措施和应急物资准备，严格执行 24 小时领导带班和值班制度。五是严格落实包保责任，督促护林员上山巡查，确保林业有人护，山头有人管。六是加强生产用火和野外用火管理，建立健全野外用火管理制度。七是加强重点林区林下可燃物清理，重点路口设置森林防火警示标示，落实安全生产责任。八是加强进山入林人员管理，严禁携带火源入山，严禁野外违规用火及野炊、烧烤等活动。九是加大森林防火宣传力度，引导广大游客爱护生态资源，保护生态建设成果。

15.低温雨雪凝冻

突出风险：一是预计2025年12月下旬我区有阶段性的雪凝天气。二是持续低温雨雪凝冻天气易引发各类生产安全耦合事故。

防范措施：一是持续做好预警监测工作，及时发布预警信息，提醒公众防灾避险。二是强化风险会商，梳理突出风险，做好防范应对工作，严防低温雨雪凝冻天气引发各类生产安全耦合事故。三是强化应急值守。严格落实24小时领导带班专人在岗值班制度，畅通信息渠道，确保一旦发生紧急情况，能够及时报告、迅速响应、妥善处置。四是强化应急响应。各项应急装备、应急物资、救援队伍要提前安排部署准备就位，随时处于战备状态，确保一旦发生灾情险情，能及时、科学、有效得以处置，最大限度地把灾害损失降到最低。