铜仁市消防救援队伍应急新闻宣传工作预案

全市消防救援队伍应急新闻宣传工作预案

一、目标任务

全市各级消防救援队伍在执行应急救援行动时，迅速调集新闻宣传人员、车辆和装备与消防应急救援力量遂行出动，同步开展应急新闻宣传工作，对整个救援过程进行视频、图像采集，最大程度地记录和展现消防救援情况，并通过主流新闻媒体、支队官方自媒体和相关信息平台，及时、准确发布和宣传报道救援行动进展、处置情况，回应社会关切，引导社会舆论，全方位、多层面展现消防救援队伍救民于水火、助民于危难的良好形象。

二、纪律原则

认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于突发事件新闻宣传的有关规定以及《消防救援队伍应急宣传工作规则》要求，建立应急救援新闻宣传工作快速反应机制，与应急救援行动同步实施，并遵循统一领导、分级负责，同步响应、随队作战，属地为主、部门协作，正面宣传、及时主动，反应快捷、准确发布的原则。

三、应急响应

（一）准备。各级消防救援队伍分级制定应急救援新闻宣传工作预案和 24 小时宣传值班备勤制度，建立常备应急宣传队伍，确保能够在应急救援行动中迅速集结到位并开展新闻宣传工作。配备应急救援新闻宣传设备（见附件 1），确定专人保管和使用宣传设备，保证摄影摄像等器材装备电量、容量充足，24小时处于战备状态。根据灾害事故应急救援响应等级不同，按照支队要求完成人员集结及设备配置集合工作。

（二）等级。全市消防救援队伍应急救援新闻宣传工作根据灾害事故程度、力量调配和所属建制，实行一、二、三、四级等级响应，一级为最高级别。

1.有下列情形之一的，启动一级响应：

（1）发生在石油化工行业及大型综合体、高层或地下建筑、人员密集场所，有可能造成重大生命财产损失或社会影响的火灾、爆炸事故；

（2）6个（含）以上县级行政区域遭受洪涝灾害；

（3）6.5级（含）以上地震；

（4）超过10人（含）被困的泥石流、山体滑坡等灾害；

（5）4个以上支队级单位参与的应急救援行动；

2.有下列情形之一的，启动二级响应：

（1）发生在石油化工行业及大型综合体、高层或地下建筑、人员密集场所，有可能造成较大生命财产损失或社会影响的火灾、爆炸事故；

（2）4个（含）以上县级行政区域遭受洪涝灾害；

（3）人员密集区域发生6.0级（含）以上地震；

（4）超过5人（含）被困的泥石流、山体滑坡等灾害；

（5）2个以上支队级单位参与的应急救援行动；

3.有下列情形之一的，启动三级响应：

（1）石油化工企业及大型综合体、高层或地下建筑、人员密集场所发生火灾、爆炸事故；其他单位、场所发生亡人或有一定社会影响的火灾、爆炸事故；

（2）2个（含）以上县级行政区域遭受洪涝灾害；

（3）人员密集区域发生4.0级（含）以上地震；

（4）有人员被困的泥石流、山体滑坡等灾害；

（5）4个以上消防救援站参与的应急救援行动；

4.除以上情形，对未达到一、二、三等级响应标准的火灾或其他灾害事故，定为四级响应。

5.除以上情形，对一些灾害事故涉及主体较为敏感，或发生在敏感时间、敏感地区，或可能发展为更高等级灾害事故、造成更大社会影响的，也可根据上级指示或工作需要变更响应等级。

（三）出动。一级、二级、三级响应时，支队根据预案编成，集结宣传力量，组成前方和后方两个宣传组，前方宣传组携带宣传设备，赶赴现场开展工作；后方宣传组在支队全媒体工作中心协调媒体及相关资源开展宣传报道工作。四级响应时，大队派出宣传人员遂行出动，做好现场抢险救援现场视频、图片拍摄工作，并及时将音视频资料上传支队宣传中心邮箱。

四、队伍编成

支队本级建立常备应急宣传队伍，人员主要由综合指导科（宣传中心）和全媒体工作中心人员组成，接到应急救援任务后，立即按照预案编成出动，与应急救援现场的各级宣传人员组成前方工作组，未出动人员留守支队全媒体工作中心，成立后方工作组，协助前方工作组开展新闻宣传工作。

（一）前方宣传组

前方宣传组由参战的各级宣传人员及抽调力量组成，组长一般由支队全媒体工作中心主任担任，主任不在位时由主任指定人员担任。

1.人员组成。前方宣传组由具备摄影摄像、后期剪辑、信息编辑、航拍等能力的人员组成。

一级、二级、三级响应：支队不少于 3 人，事发地大队（站）不少于 2 人，增援大队（站）不少于 1 人；

四级响应：主要由事发地大队（站）宣传人员组成。

2.现场布置。办公场所或帐篷、桌椅、条幅、标识、旗帜（包括消防新闻宣传、媒体接待点、新闻发布会等）、新闻采访证、电源及插板、移动通讯及宽带网络环境。

3.职责任务

（1）接到出动命令后，组长负责第一时间集结队伍，整理设备器材，随队出动。

（2）组长听取现场指挥部工作安排，初步掌握现场情况，了解掌握突发事件处置动态。

（3）制定宣传工作计划，进行分工部署，前方宣传组人员按分工拍摄记录现场影视、图片、文字素材，设置专人整理记录各类素材。

（4）现场成立媒体接待采访点，统一对外宣传口径。适时组织新闻发布，撰写、发布新闻通稿，协调安排救援人员接受媒体采访；对外发布信息内容需经前方指挥部审核后方可对外发布。

（5）组织媒体跟踪采访报道，策划宣传救援中先进典型和感人事迹，并收集汇总各级媒体刊播稿件素材，做好随队采访记者的后勤保障工作。

（6）与后方宣传组协调行动，通过各级消防官方自媒体发布现场处置进展信息，引导社会舆论。

（二）后方宣传组

后方宣传组设置在支队全媒体工作中心，组长由全媒体工作中心主任指定人员担任。

1.人员组成。后方宣传组不少于 3 人，由支队全媒体工作中心在家人员和媒体专家组成员组成，一般应具备后期剪辑、多媒体产品制作、媒体通联、舆情处置等专业能力。

2.职责任务

（1）参加市委、市政府组织的宣传工作会议，参与消防救援队伍工作部署或情况通报（相关会议、活动在前方开展时，此项任务由前方宣传组承担）。

（2）与前方宣传组密切配合，汇总掌握前方处置情况，撰写、发布新闻通稿，及时收集整理前方宣传组发回的影视、图片、文字资料，视情况将审核发布后的信息稿件提供给各级各类媒体。

（3）协调媒体开展宣传策划，联系中央主流媒体和主流门户网站进行直播、连线报道；配合记者赴现场或到本级机关采访，组织专家进行科普解读。

（4）做好支队自媒体平台策划发布相关信息内容。

（5）汇总宣传报道情况，编写宣传工作简报；及时向上级请示汇报宣传工作。前、后方宣传组应通过建立临时性微信工作群等形式加强沟通联络，实现应急救援影像素材、媒体记者联系方式等信息、资源实时共享，重要情况及时通报周知。

五、工作措施

（一）现场采访

1.前方宣传组负责对现场宣传工作进行有效组织，及时通报有关新闻单位，按照有关规定和程序进行现场采访。现场设立记者采访区，定点定时发布信息，明确新闻发言人接受媒体采访。

2.对于处置情况较为复杂、敏感的救援行动，应请示政府和上级消防救援机构，根据其要求和指示，按照规定组织采访。

3.对违反法律法规和进行与记者身份不相符活动的，要及时向上级主管部门报告情况并配合有关主管部门依法妥善处理。

（二）信息发布

1.应急救援事件发生后，应在当地政府的同意下，第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处置工作进展情况，再作后续详细发布。

2.消防救援新闻发布稿件由事发地大队负责起草撰写，前方宣传工作组配合修改完善内容，由相关领导审核把关后，统一对外发布。

3.除国家、省、市有明确规定发布权限外，应急救援事件发生后第一时间发布简要信息，随后发布初步核查情况、消防部门应对措施等，并根据事态发展和处置情况滚动发布信息。针对涉及突发公共事件的各种谣言、传言，要迅速公开澄清事实，消除不良影响。

4.支队根据事故处置进展，视情以新闻发布会等形式组织新闻发布。新闻发布的内容原则上只涉及消防救援队伍在救援处置中所担负的相应职责任务，不对重大、复杂的情况等敏感内容进行发布，有上级部门指定发布的特殊情况除外。

（三）撤收总结

1.将现场采集的音视频资料全部统一收集、传输至后方宣传组，将现场携带的所有宣传设备收整，并检查其工作状态，做好登记。归队后，及时维修、保养损坏设备，补充电量，更换无法使用的设备，迅速恢复战备状态。

2.将收集的前后方音视频资料及各类统计表分类汇总，为做后续报道、战评总结提供素材。及时总结本次参战宣传情况，查漏补缺，切实从实战中汲取营养，不断提升应急宣传保障水平。

附件：应急救援新闻宣传设备配置表

应急救援新闻宣传设备配置表