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贵州省消防救援总队关于公布2023年第二批全省优秀消防监督执法案例的通知
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一、六盘水水城区蒋某某涉嫌危险作业罪

(一)案例基本情况

2023年3月7日,六盘水市水城区消防救援大队接到某镇基层网格员反映,蒋某某在居民自建房内违法存储、经营液化石油气瓶,大队立即到场核查,发现该居民自建房一层储液化石油气瓶409瓶(其中97瓶满气),二层用于人员居住,且未与毗邻居住场所、学校保持安全距离。3月17日水城大队依法对蒋某某储存、经营易燃易爆危险品与居住场所设置在同一建筑物内的违法行为给予责令停产停业,并处罚款3.5万元的行政处罚,同时将案件线索移送公安机关。3月22日,水城区公安局对该案刑事立案侦查,经贵州省产品质量检验检测院鉴定,蒋某某违法储存的瓶装液化气主要由丙烷和丁烷组成,共计1065kg,计算爆炸威力相当于数千公斤TNT炸药当量,一旦爆炸将严重危害周边居民和学校师生生命财产安全,具有现实危险性。水城区公安局于5月25日侦查终结,以蒋某某涉嫌危险作业罪,向水城区检察院移送起诉。5月29日,水城区检察院审查完毕,决定提起公诉。水城区人民法院于6月12日作出判决,被告人蒋某某犯危险作业罪,判处有期徒刑六个月,缓刑一年。

(二)示范意义

一是依法给予消防行政处罚。大队发现蒋某某储存、经营易燃易爆危险品与居住场所设置在同一建筑物的违法行为后,第一时间依据《中华人民共和国消防法》第六十一条立案处罚,依法履行消防安全监管责任。

二是依法移送公安机关。大队在调查取证过程中,邀请了专业机构对涉案液化气的理化性质进行检验,科学计算违规储存的液化气爆炸当量,根据涉案场所周边情况综合判定该案符合构成“现实危险”,并依法移送公安机关刑事立案侦查,形成工作闭环。

三是主动靠前推动案件侦办。该案为全省首起涉消事前刑案,为打消公安机关在案件移送起诉方面存在的顾虑,大队成立工作专班,在案件调查取证和侦办过程中主动配合公安部门,并邀请专业律师出具指导意见,做到程序合法、事实充分、法律法规适用准确,为案件顺利提起公诉,作出判决奠定基础。

二、黔东南凯里市某老旧商住混合体高层建筑消防安全治理典型案例

(一)案例基本情况

贵州省黔东南州某老旧商住混合体高层建筑高度49.8米,于2002年9月建成并投入使用,1-13层为商业,地下一层为网吧及设备用房,一层部分区域为沿街商铺,二至三层为公众聚集场所,四层为培训场所,六层为某诊所,其余楼层部分使用。因历史遗留问题,该大楼至今未办理不动产证,为脱管多产权老旧高层建筑。自2014年起,凯里大队多次检查发现该大楼因年久失修,大量消防设施瘫痪,未安装报警系统,由于无责任主体,且各业主在产权、经济等方面仍存在纠纷,导致大楼隐患整改迟迟无法推进。2021年,凯里大队结合“风暴1号”专项整治工作,将该大楼列为重大火灾隐患单位,并提请凯里市政府挂牌督办,由政府召开专题会议,明确由大楼全体业主共同出资,按场所建筑面积大小分摊整改经费,该大厦原修建单位牵头实施整改工作,各行业部门协调配合督促的整改工作方案。并于2021年11月2日完成整改,摘牌销案。为避免隐患反复,大队指导业主统一聘请了物业管理企业对大楼消防设施进行管理。目前,该大楼设施保持完整有效,并于2022年1月5日经住建局验收备案合格,达到了隐患整治的目的。

(二)示范意义

一是挂牌督办,强力整治隐患问题。凯里大队充分利用“风暴一号”专项行动站位高、整治力度大的契机,将该大楼重大火灾隐患情况书面向党委政府报告,并报请政府挂牌督办,明确整改责任和完成时限。同步邀请市、州级主流媒体对大楼存在的问题隐患进行集中曝光,跟踪报道隐患整改进度情况,通过全社会的监督,在无责任主体的情况下,倒逼大楼全体业主履行主体责任,确保隐患整改能顺利开展。

二是法理结合,全面做通业主思想工作。针对业主不愿出资整改隐患的实际情况,大队多次召集业主座谈协商,取得全体业主的理解后,最终按照产权面积大小分摊筹集整改资金93万。同时,联合街道办事处指导业主成立大楼业主委员会,牵头执行消防安全整改计划和方案,定期对整改项目、进度和资金流向进行监督和公示。指导业主委员会对大楼的消防安全实施自主管理。确保隐患整改能顺利实施。

三是帮扶指导,全面督促落实整改。大队提请市人民政府成立由消防、商务、住建、文旅及建筑、电气、燃气专家组成联合整治服务组,并制定切实可行的整改措施,适时对整改情况进行现场服务和跟踪督导,全程提供技术支持。确保隐患能按时整改完毕。同时指导业主聘请物业管理公司对已修复的大楼消防设施进行统一管理,避免隐患反复,真正实现火灾隐患的常态化防控。

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