农村火灾是群众致贫、返贫隐患，据统计，三都县木房占农村民房的63%，30户以上自然寨有477个，且大多集中连片，群众聚集而居，火灾隐患大，群众因火灾致贫、返贫风险高，是全县脱贫攻坚道路上的“头号地雷”。为最大限度消除群众因火灾致贫、返贫隐患，三都县结合县情实际，通过“建强队伍、强化宣传、完善设施、督办问责”等方式，有效破解农村消防安全“防控”难题。2019年来，农村火灾事故发生率较上年度减少48%，有效支撑了三都住房安全、助力脱贫摘帽。

　　一、抓住“三个”关键，破解队伍“延伸难”问题。

　　一是抓“建”的关键，解决力量不足难题。坚持把建强县、镇、村三级消防队伍建设作为扎牢农村消防安全管理的关键，采取“1+7+N”消防队伍建设体系模式，以县级消防大队为中心，7支政府专职消防分队为重点、村级群众消防志愿队为补充，全面构建起横向到边、纵向到底、覆盖县、镇、村三级消防队伍建设体系，有效解决消防力量不足难题，填补农村火灾防控空白。截至目前，组建专职分队7个，分驻6镇2街道；农村消防志愿队242个，覆盖91个行政村。二是抓“训”的关键，解决本领不强难题。坚持把技能训练作为个人和整体能力提升的关键，以器材装备操作、火灾扑救知识、应急救援理论、实地演练和合成科目等为主要训练内容，采取“单体训练和集体合训”方式，强化各项体能、技能训练，确保新进人员集中训练不少于2个月，整合集中训练不少于80个课时，不断提升消防队伍能力和本领。今年以来，开展集中轮训100余次，参与人员训练专职消防人员49人，农村志愿队员353人。三是抓“管”的关键，解决作风不硬难题。出台《三都县政府专职消防队伍管理办法》，对机构及队员职责，队员考核考评、晋升、日常管理都做出明确规定，在专职队员招聘上，采取向社会公开招考的方式招聘专职队员，优先录用消防部队退役军人和从事过消防工作的相关人员，有效解决人员招收困难、队员素质不高的问题。2019年，共公开招聘消防队员18人，其中录用消防部队退役军人和从事过消防工作的相关人员16人，占比录用比率89%。

　　二、借助“三个”优势，破解知识“难宣传”问题。

　　一是借助“新媒体”优势，解决宣传面不广问题。把全民防火、灭火等消防安全知识作为主要宣传内容，制作消防知识宣传册、农村防火救火小视频，依托微信公众号、抖音、快闪等宣传载体，通过“对歌”“唱戏”等形式，用“水语”“布依语”“苗语”等语言形象生动地向群众展示农村防火、灭火的重要性和必要性，营造群防群控的社会氛围。2019年，发放各类宣传手册2万余份，制作各类宣传小视频20余个。二借助“网格化”优势，解决覆盖面不宽问题。依托脱贫攻坚2249个网格优势，将农村消防管理安全与驻村干部主要工作职责进行架构，发挥驻村队员“宣传员”“监督员”和“灭火员”作用，利用走村入户、开院坝会等时机，全覆盖深入群众家中开展现场消防安全教学服务，用通俗易懂、便于理解的方式，向广大群众宣传正确用火、用电、用气及火灾扑救对策、逃生等方法，提高全民消防安全防控意识。三是借助“全员培训”优势，解决实用性不强问题。实施三都县“百千万”消防安全大培训工程，即对百名党政机关主要领导和分管领导、千名驻村干部、万民易地扶贫搬迁群众分级分层开展培训，最大限度实现了消防工作的前移和延伸，有效解决了消防力量不足与消防工作推动不力的尖锐矛盾，使基层消防工作得到进一步完善和落实，切实打造了全民消防工作格局。其驻村干部开展消防工作先后被中国应急管理报、中国消防信息网、省州县电视台等各级各类媒体相继报道。2019年，举办各级各类培训班次12班，参与全员培训人员一万余人，学习消防安全知识60课时。

　　三、完善“三项”设施，破解火灾“扑救难”问题。

　　一是完善基础设施，解决群众自防自救难题。以“村村通”“组组通”公路建设为契机，在“通村通组通寨”公路建设上，把农村消防水源、消防通道建设等纳入规划设计、施工监督、审核验收，切实解决因规划不力留下先天火灾隐患问题。同时，利用省级传统村路消防设施建设补助资金4237万元和“一事一议”财政奖补2239万元，在29个传统保护村落、30户以上木质结构村寨修建消防水池、铺设消防管道、安装消火栓以及配备水枪、水带等消防设施和器材，有效解决村民自防自救，及时扑灭火灾难题。二是完善预警设施，解决信息传递不畅问题。强化县消防大队和专职消防队的联勤联动能力，给各分队配备POC手机，只要在辖区任何一个地方拨打119报警电话，消防大队将就近调度辖区专职消防队进行先期处置，临近专职队、县消防大队增援处置，实现一点报警，多点联动，精确处置的快速处置模式。同时，专门为各分队配置数字对讲机，只要有移动信号的地方就可以准确调度，实现调度快速，处置精确的目标。三是完善救援设施，解决装备不足难题。2015年，三都县政府投入174.28万元购买了6辆小型水罐消防车，并配置了各类随车消防装备器材、基本防护装备和通信摄影摄像器材；2018年，省消防总队投入106万元为三都县配置了一辆小型水罐消防车和破拆工具组、无齿链锯等救援工具60余件套；2019年省应急管理厅投入108.24万元为三都县采购了水域救援装备、个人防护装备等救援工具50余件套，通过多形式、多渠道的保障，使全县消防救援装备得以明显增强，基本满足灭火救援需求，初步实现了“初起火灾不出村、小火不出镇、大火不出县”的目标。

　　四、明确“三项”举措，破解消防“防控难”问题。

　　一是消防责任明晰化。制定出台《三都水族自治县农村消防条例》和政府领导农村消防工作责任包报机制，构建政府领导包乡镇，乡镇领导包村，一般干部包寨，村干部包户的层层负责网络，打造政府统一领导、部门齐抓共管、村委会组织管理、村民群众共同防范的责任体系，形成主要领导亲自抓，主管干部具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的消防工作格局。2019年，朱奉余书记、杨显龙县长多次听取消防工作汇报，并作出指示要求，县长办公会、政府常务会先后6次研究消防工作，2次召开消防工作专题会议，签订消防工作目标责任书86份。截止目前，全县火灾形势稳定，没有发生亡人火灾和有影响的火灾事故。二是惩处问责法制化。严格落实黔南州政府消防工作“考、查、督、议”机制，县、乡镇两级党委政府将农村消防工作纳入政府责任目标管理体系，进一步完善目标责任督查、督办、考评机制，每年对照签订的目标责任书完成情况，定期组织督查和考评并兑现奖惩；同时，制定“县八条”等刚性问责措施，对发生火灾事故的，严格落实责任倒查，实施党纪政纪刚性问责。2019年，政府主要领导、分管领导先后6次带队检查消防工作，县目标办16次对消防工作进行考评督办，6人因工作开展不力被约谈，2人被问责处理。三是基础建设科技化。结合实际，建立了一套完整的智慧电气火灾云管理系统，能够对每家每户的用电线路的漏电、温度、电压、电流、能耗等重要安全信息及时传递给我们的消防队、村委领导、驻村消防安全管理员等，时时刻刻掌握村落每家每户的用电和线缆情况，发现安全隐患及时预警，及时处理，把电气火灾隐患扼杀在萌芽状态，从根源处杜绝电气火灾的发生，保障古村落老百姓生产和生活的安全。目前全县已完成怎雷村、坝辉村、排烧村和姑挂村四个村寨大数据建设，2020年29个传统村落将全部建成大数据监控平台。